Principios de datos

Los principios de datos de la Organización Mundial de la Salud (OMS) proporcionan una base para reafirmar continuamente la confianza en la información y la evidencia de la OMS sobre salud pública.

El objetivo

Los cinco principios están diseñados para proporcionar un marco para la gobernanza de datos para la OMS. Los principios están destinados principalmente a ser utilizados por el personal de la OMS en todas las partes de la Organización con el fin de ayudar a definir los valores y normas que rigen la forma en que se recopilan, procesan, comparten y utilizan los datos que fluyen, atraviesan y salen de la OMS. Estos principios se ponen a disposición del público para que puedan ser utilizados y mencionados por los Estados Miembros y los agentes no estatales que colaboran con la OMS.

Información de contexto

Los principios de datos de la OMS se basan en un proceso de consulta interna en el que participa el personal de recopilación de datos de la sede de la OMS y las oficinas regionales que recopilaron y analizaron los principios de datos y las mejores prácticas. Los principios se revisaron en consulta con expertos externos, convocados por la OMS, en mayo-junio de 2020.

Los principios

1. La OMS tratará los datos como un bien público

La OMS hará todo lo posible por divulgar los datos públicamente y compartirlos cuando sea seguro y ético hacerlo. Salvo justificación legítima en contrario, la OMS hará que los datos sean abiertos y accesibles al público en consonancia con que los datos sean un bien público.

Este principio también se aplica a datos como el registro civil, los datos de encuestas y los resultados de la estimación y la investigación, y a las situaciones en que los datos han sido compartidos con la OMS por entidades no estatales (incluidos los productores de datos del sector privado) que colaboran con la OMS en proyectos comunes.

La OMS:

  • Proporcionar una guía clara
    En situaciones en las que razones legítimas impidan el intercambio de datos, la OMS proporcionará orientaciones claras sobre otras posibles formas de acceder a los datos, por ejemplo, con fines de investigación. La orientación será coherente con las normas y políticas aplicables de la OMS, incluidas las políticas de intercambio de datos (y sus términos y condiciones de licencia aplicables), la política de divulgación de información y la política de protección de datos personales (actualmente en borrador). El consentimiento informado es casi siempre necesario para la investigación. Para la recopilación rutinaria de datos con fines de vigilancia de la salud pública, el consentimiento informado no es el predeterminado y no siempre es necesario. Para los datos personales, el consentimiento del interesado debe ser la base preferida para el procesamiento de los datos.
  • Garantizar la transparencia
    Tratar los datos como un bien público requiere que la OMS sea transparente sobre cómo se recopilan, utilizan y comparten los datos. Por lo tanto, la adhesión a este principio requiere que se publiquen metadatos completos sobre conjuntos de datos junto con los propios conjuntos de datos y junto con cualquier nota explicativa que pueda ser necesaria para proporcionar contexto sobre la procedencia, el alcance y las limitaciones de los datos, la aplicación y la (re)utilización, la trazabilidad y el intercambio. Esto se guía por tres políticas de la OMS: la política de divulgación, la política sobre el uso y el intercambio de datos recopilados por la OMS en los Estados Miembros fuera del contexto de emergencias de salud pública y la política sobre acceso abierto.

 

2. La OMS mantendrá la confianza de los Estados Miembros en los datos

La OMS mantendrá la confianza depositada en ella por los Estados Miembros cuando la Organización procese datos que los Estados Miembros hayan compartido con ella y puestos bajo el control de la OMS.

La OMS:

  • Proporcionar consultas imparciales e inclusivas
    Mantener la confianza de los Estados Miembros en los datos requiere un proceso imparcial e inclusivo para consultar con los Estados Miembros antes de que la OMS utilice sus datos. Las consultas con los Estados Miembros serán procesos transparentes, previsibles, proporcionados, inclusivos y coordinados, con una comunicación racionalizada que permita a los Estados Miembros y a la OMS prepararse, responder y participar fácilmente en los debates.
  • Almacenamiento y procesamiento seguros
    Garantizar que los datos compartidos con la OMS por los Estados Miembros se almacenen y procesen de forma segura y confidencial, aplicando el principio 4.
  • Aplicar los derechos humanos y el derecho a la privacidad
    Mantener los más altos estándares de protección de datos y respeto de los derechos humanos, incluido el derecho a la privacidad, con respecto a cualquier dato personal y agregados de datos de grupos de personas incluidos en conjuntos de datos controlados por la OMS. Esto es especialmente importante para los conjuntos de datos que requieren un manejo cuidadoso y una atención especial, como datos médicos confidenciales y datos sobre personas y grupos vulnerables y marginados, incluidos los niños. Exigir a los Estados Miembros y a los agentes no estatales que comparten datos con la OMS que confirmen que los datos se han recopilado de conformidad con la legislación nacional aplicable, incluidas las leyes de protección de datos destinadas a proteger la confidencialidad de las personas identificables.

3. La OMS apoyará la capacidad de los sistemas de datos e información sanitaria de los Estados Miembros

La OMS apoyará las actividades de creación de capacidad de los Estados Miembros, con el objetivo de lograr la sostenibilidad y compartir las mejores prácticas siempre que sea posible, específicamente para el desarrollo de una gobernanza de datos sólida, sistemas de información para la gestión de la salud, estadísticas de salud pública, ciencia de datos relacionada con la salud e innovación de datos sanitarios.

La OMS:

  • Responder a las solicitudes de apoyo de los Estados Miembros
    Esto puede incluir la capacidad tecnológica y humana para los sistemas de información de salud, la asistencia técnica con los procesos de recopilación de datos que apoyan el análisis de datos y los esfuerzos para mejorar la calidad de los datos y monitorear con precisión las tendencias de salud, generar información confiable e informar la toma de decisiones. Esto incluye el papel de la OMS en el apoyo a la convocatoria y coordinación del apoyo de los asociados para los datos y los sistemas de información sanitaria.
  • Avanzar en la toma de decisiones basada en la evidencia centrándose en sistemas sostenibles de gestión de la información de salud (HMIS) y sistemas de desarrollo digital
    Fortalecer la capacidad de reunir, analizar, difundir y  utilizar datos desglosados nacionales y subnacionales para elaborar y supervisar las políticas y planes nacionales.
  • Alinearse con los procesos, estructuras y presupuestos de monitoreo y evaluación de propiedad nacional
    Reducir la carga informativa de los Estados miembros y aumentar las soluciones sostenibles de propiedad local , con criterios claros para cada Estado miembro que utilice datos.

4. La OMS será un administrador y administrador de datos responsable

La OMS velará por que todos los datos puestos a su disposición se procesen, mantengan, analicen, difundan y  utilicen de conformidad con las normas internacionales y las mejores prácticas en la gestión de datos sanitarios. Esto incluye todas las normas y orientaciones pertinentes de las Naciones Unidas para la gobernanza de los datos que se aplican a la OMS de conformidad con su mandato, incluidas las normas a las que se hace referencia en el preámbulo.

La OMS velará por que todos los datos que elabore sean de normas consistentemente elevadas que incluyan pistas de auditoría transparentes y años de referencia comunes, además de ser oportunos, precisos, comparables y (cuando sea técnica y legalmente posible) accesibles.

La OMS:

  • Aplicar estándares internacionales de datos científicos
    Como administrador y administrador responsable de datos, la OMS cumplirá con las normas internacionales aplicables de procesamiento de datos científicos, como, entre otras, los Principios Rectores FAIR para la gestión y administración de datos científicos y las Directrices para la presentación de informes de estimaciones de salud precisas y transparentes (GATHER) para las estimaciones.
  • Mantener y fortalecer las asociaciones con las partes interesadas pertinentes
    La OMS reconoce que las normas evolucionarán y,  por lo tanto, la Organización supervisará sus funciones internas de gobernanza de datos y trabajará con las partes interesadas pertinentes para cerrar la brecha digital en la gobernanza de los datos de salud.
  • Fortalecer la calidad de los esfuerzos de monitoreo de los ODS
    Como organismo custodio de las metas de los ODS relacionadas con la salud, la OMS apoyará los esfuerzos de los Estados Miembros para comunicar datos relacionados con los ODS;
  • Adaptarse a contextos específicos
    Cuando sea necesario, la OMS considerará la posibilidad de adaptar enfoques y métodos para notificar acontecimientos raros o datos procedentes de Estados Miembros de baja población.

 

5. La OMS se esforzará por colmar las lagunas de datos de salud pública

La OMS ayudará a los Estados Miembros a colmar las lagunas de datos en materia de salud pública, utilizando la recopilación de datos empíricos y métodos de modelización predictivos, transparentes y coherentes con validez demostrada.

La OMS:

  • Usar modelos y métodos transparentes
    Los Estados miembros utilizan una serie de indicadores de salud para supervisar la salud de la población y orientar la asignación de recursos. Sin embargo, los desafíos surgen de la falta de datos, métodos inconsistentes y, a menudo, estándares y gobernanza de datos subdesarrollados en todos los niveles económicos. Por consiguiente, la OMS ayudará a los Estados Miembros a generar estimaciones coherentes (que pueden basarse en fuentes de datos dispares o incompletas) que estén abiertas al escrutinio, sean transparentes, estén a disposición del público y tengan una validez demostrada.

Aplicación de los principios de datos de la OMS y creación de capacidad

La OMS se ha comprometido a fortalecer el ecosistema mundial de datos de salud pública. Esto incluye la creación de capacidades internas de gobierno de datos. Los principios de datos de la OMS sirven de base para las políticas, los planes y la ejecución de programas relacionados con los datos.

En 2018, la OMS estableció la División de Datos, Análisis y Entrega para el Impacto (DDI), promoviendo los datos como un activo estratégico. En 2020, la OMS reforzó su coordinación y gobernanza de datos instituyendo un sistema interno de gobernanza de datos de dos niveles con: un Comité estratégico de gobernanza de datos, presidido por el Subdirector General de DDI y el Director General Adjunto, y una estructura federada basada en las operaciones conocida como Data Hub and Spoke Collaborative, presidida por el Director de Datos y Análisis (DNA),  DDI.

Este sistema de gobernanza de dos niveles tiene como objetivo promover la propiedad de las cuestiones de gobernanza de datos como un área de importancia estratégica, así como aumentar la rendición de cuentas y la eficiencia y racionalizar los procesos y sistemas de extremo a extremo para recopilar, almacenar, analizar, difundir y utilizar datos. Además de las partes interesadas internas, la OMS también recabará el asesoramiento necesario de grupos de expertos externos, como el Grupo de Referencia sobre Estadísticas de Salud y el Grupo de Expertos Externos sobre Intercambio de Datos.

Acerca de los datos en la OMS

La OMS garantiza la puntualidad, la fiabilidad y la validez de las mediciones, asegurando la comparabilidad de los datos y permitiendo al mundo seguir las tendencias, el progreso y el impacto.